El gobierno tiene que trabajar en un sistema nuevo de comercialización y para evitar definirlo como un mercado libre estilo bolsa de producto y no despertar voces del pasado, tenemos que crear un Mecanismo de estabilización de precios y protección del agricultor de ciclo corto donde Nunca más existan precios de ruina; el agricultor sabrá, antes de sembrar, cuál es el ingreso mínimo que puede esperar si hace bien las cosas. El Estado “No es un barril sin fondo: el fondo se alimenta también en épocas de precios altos y tiene reglas automáticas.”
Y el pueblo consumidor, “Se evita que los alimentos se disparen de precio; cuando hay escasez, el Estado libera reservas.” “Eso tiene mucho más respaldo social y menos resistencia ideológica.
Ante la presión de los agricultores de ciclo corto el primer paso es construir una base social con un respaldo visible que nazca de los propios agricultores en orden de que coincidan las Asociaciones y cooperativas arroceras, los Maiceros, inclusive los productores de soya, es vital que ellos se identifiquen con esta nueva estructura agro-financiera de comercialización porque sin respaldo territorial, el proyecto muere en la Asamblea.
El éxito se fundamenta que el proyecto nazca desde el agricultor, no desde Quito.
Un primer paso es aprovechar todas estas nuevas mesas de trabajo o mesas técnicas en los cantones donde se concentran la mayor cantidad de agricultores y las mayores superficies sembradas para explicar el nuevo proyecto de comercialización, de esta forma, se reduce la posibilidad de protestas agrícolas, y neutralizaremos a los actuales y potenciales opositores que serían los Intermediarios tradicionales y piladoras, pero sin eliminarlos, sino integrándolos voluntariamente como operadores autorizados y así evitar bloqueos. La clave es que no surjan ministerios pretendiendo frenar el proyecto, en la práctica, es algo que no debe tomar más de 6 meses en volverlo realidad, solo recuerde que es mas barato estabilizar que subsidiar. El proyecto daría previsibilidad de precios y mejoraría el acceso al crédito para los campesinos y reduce el gasto publico reactivo que ocurre cuando el gobierno gasta porque no le queda otra, no porque lo haya previsto.
Me permito sugerir igualmente buscar el respaldo del ministerio de la producción, Ban Ecuador y de la CAF como respaldo técnico internacional pues si la CAF entra, el proyecto gana seriedad inmediata puesto que sería “Un esquema de estabilización con señales de mercado, no un control de precios rígido”.
Tan pronto contamos con el apoyo de todos los actores arriba mencionados, debemos crear un proyecto por decreto y medir resultados para luego volverlo en un proyecto de ley con las evidencias de los resultados.
Es de enorme estrategia enviar un mensaje político correcto y hablar solo Precio justos, Protección al agricultor, Transparencia, Acceso a crédito, Eliminación de abusos.
El slogan mas fuerte de este proyecto es por el bien de la “Seguridad alimentaria” y la
Reducción de migración rural y una solidad adaptación al cambio climático, solo así se volvería transversal y políticamente defendible.
EXPLICACION DEL PROYECTO.
El Objetivo y la lógica del mecanismo de este sistema, se centra en la protección del ingreso mínimo del agricultor de ciclo corto sin destruir señales de mercado, y suavizar la volatilidad de precios al consumidor, para su éxito debemos sostenernos en 4 pilares fundamentales:
1.- Piso de ingreso para el productor (no solo precio).
2.- Banda de precios para evitar extremos (colapso o explosión).
3.- Fondo de estabilización con reglas claras, no discrecionales.
4.- Instrumentos de mercado (almacenamiento, contratos, seguros) para no depender solo del Estado.
BANDAS DE PRECIOS:
Debemos crear una Estructura básica entre la banda de precios + ingreso mínimo que debe recibir el agricultor. Para esto debemos trabajar para definir un “Ingreso Mínimo Garantizado” (IMG); en cuya ecuación se tome en cuenta los costos de producción tanto del pequeño campesino como del agricultor tecnificado mas eficiente y que fluctúen entre un 20% para el uno y un 25% para el otro. El IMG se debe expresar en USD/ha y luego se traduce a USD/quintal según rendimiento de referencia. Esto te permite hablar de ingreso por hectárea, que es lo que realmente le importa al agricultor, y no solo del precio.
Así mismo, se tiene que calcular un Precio piso (PP): nivel a partir del cual el Estado activa apoyo (ej. compras públicas, compensaciones).
Precio techo (PT): nivel a partir del cual el Estado puede Liberar inventarios, o Facilitar importaciones temporales, Regla muy simple si Regla simple:
Si 𝑃 del mercado < 𝑃P → se activa apoyo al productor.
Si 𝑃 del mercado es > 𝑃𝑇 → se activa protección al consumidor.
Deben participar instrumentos concretos para que esta nueva arquitectura financiera funcione y son: Deben existir Compras públicas y almacenamiento estratégico y participar solo cuando se las Compras a precio piso a través de: Empresas públicas/mixtas, cooperativas habilitadas, empleando Bodegas privadas certificadas.
Ahora bien, estas compras se almacenan como reserva estratégica para: Programas sociales (alimentación escolar, cárceles, hospitales), Estabilización de precios en épocas de escasez.
Es importante enfatizar que las Claves de éxito se anclan en un proceso moralmente justo en la adquisición de las cosechas con Normas claras de calidad (humedad, impurezas, etc.). Adicionalmente, los Pagos tiene que ser rápidos (máx. 7–10 días). Ahora bien, habrá que darle un buen Uso de recibos de almacén para que el productor pueda Recibir un anticipo financiero, hasta que decida cuando vender.
Cuando el Estado no puede comprar ni absorber físicamente todo el volumen del mercado, Se paga una compensación por quintal entregado formalmente (facturado, registrado). Dicho pago podría ser vía Cuenta bancaria, Billetera electrónica, Cooperativa de ahorro y crédito.
Esto reduce costos logísticos y evita que el Estado se llene de inventarios que no puede manejar.
Finalmente, no pretendo imponer este proyecto idea sin que sea debidamente analizado y mejorado especialmente por la presidencia de la república porque DNA es al final del día, quien es políticamente chantajeado por los arroceros y maiceros quienes obligan al gobierno a realizar estos GASTOS REACTIVOS y con la debida indulgencia a este proyecto, eso debe terminar y ser cosa del pasado.
Ing. Pedro Alava Gonzalez M. Sc.
(786) 493 7644
Sunrise, Fl 33322